Tuyên trị 49 năm xuân, một phần đến từ Công Bộ tấu ở trên triều đình nhấc lên sóng to gió lớn.
Công Bộ thượng thư Công Tôn bàn mồ hôi đầy đầu mà quỳ gối trong điện, đôi tay phủng thật dày sổ sách: “Khải tấu bệ hạ, điện hạ, tính đến năm trước đế, cả nước ở kiến công trình tổng cộng 376 hạng, trong đó đường sắt mười tám đoạn, quan đạo 42 điều, công trình thuỷ lợi 87 chỗ, cảng bến tàu 23 cái, thành trì xây dựng thêm 51 tòa, quan học thư viện 155 sở…… Dự toán tổng ngạch chiết bạc 8000 vạn lượng, đã trích cấp 3000 vạn hai, chỗ hổng năm ngàn vạn hai.”
“Năm ngàn vạn hai?” Thái tử chau mày, “Năm trước quốc khố tuổi nhập nhiều ít?”
Hộ Bộ thượng thư bước ra khỏi hàng: “Hồi điện hạ, năm trước tuổi nhập một trăm triệu hai ngàn vạn lượng, tuổi ra một trăm triệu năm ngàn vạn hai, thiếu hụt 3000 vạn hai. Nếu lại thêm này năm ngàn vạn hai công trình chỗ hổng……”
“Đó chính là 8000 vạn lượng thiếu hụt.” Thái tử thanh âm chuyển lãnh, “Công Tôn thượng thư, nhiều như vậy công trình, là ai phê chuẩn?”
Công Tôn bàn cái trán đổ mồ hôi: “Đều là…… Đều là các nơi châu phủ tự hành thượng tấu, Công Bộ ấn lệ hạch chuẩn. Có chút là năm kia, năm kia phê chuẩn, kỳ hạn công trình kéo dài đến nay; có chút là năm trước tân phê……”
“Ấn lệ?” Thái tử cầm lấy một quyển sổ sách, “Lũng Tây quận tu ba trăm dặm quan đạo, dự toán 80 vạn lượng, thực tế chi ra đã siêu 150 vạn lượng, còn ở thêm vào. Ai có thể nói cho cô, một cái quan đạo vì sao như thế sang quý?”
Trong điện lặng ngắt như tờ.
Thái tử tiếp tục lật xem: “Giang Nam công trình thuỷ lợi, dự toán 200 vạn lượng, thực tế chi ra 300 vạn lượng. Kỳ hạn công trình kéo dài hai năm, đến nay chưa xong công. Mạc Bắc tân thành, quy hoạch cất chứa mười vạn hộ, đã hao tổn của cải 500 vạn hai, chỉ kiến thành không đến tam thành.”
Hắn một sách sách lật qua đi, càng xem sắc mặt càng trầm. Này đó công trình trung, cần thiết, cũng có không cần thiết; có nghiêm khắc chấp hành dự toán, cũng có nghiêm trọng siêu chi; có đúng hạn hoàn công, cũng có một kéo mấy năm.
“Đây là Đại Tần ‘ thịnh thế công trình ’?” Thái tử đem sổ sách thật mạnh quăng ngã ở trên án, “Tu lộ, xây công sự, đào kênh, vốn là lợi quốc lợi dân chuyện tốt. Nhưng còn bây giờ thì sao? Thành tham quan ô lại trung gian kiếm lời túi tiền riêng thịnh yến, thành hao tài tốn của động không đáy!”
Cả triều văn võ im như ve sầu mùa đông.
Thái tử hít sâu một hơi: “Từ hôm nay trở đi, sở hữu ở kiến công trình giống nhau tạm dừng. Công Bộ, Hộ Bộ, Lại Bộ, liên hợp tạo thành ‘ công trình thẩm kế tư ’, từng cái hạch tra. Phàm dự toán hợp lý, công trình tất yếu, tục kiến; phàm hư báo dự toán, kéo dài kỳ hạn công trình, lập tức đình chỉ, truy cứu trách nhiệm.”
“Điện hạ tam tư!” Một vị lão thần bước ra khỏi hàng, “Rất nhiều công trình đã tiến hành quá nửa, nếu đột nhiên đình chỉ, kiếm củi ba năm thiêu một giờ a!”
“Kiếm củi ba năm thiêu một giờ, cũng tốt hơn tiếp tục điền động không đáy.” Thái tử kiên quyết nói, “Mặt khác, truyền lệnh các châu phủ: Sau này phàm dự toán siêu mười vạn lượng công trình, cần báo triều đình phê duyệt; siêu trăm vạn lượng giả, cần trẫm…… Cô tự mình hạch chuẩn. Nghiêm cấm địa phương tự tiện lên ngựa đại công trình.”
Đây là thu quyền, cũng là nghiêm túc. Các triều thần ý thức được, Thái tử muốn động thật cách.
---
Hạ triều sau, Thái tử triệu kiến tân nhiệm lại trị cách tân tư tư chính —— nguyên ngự sử trung thừa, lấy thiết diện vô tư xưng Triệu búi.
“Triệu khanh, công trình hủ bại việc, ngươi cũng biết tình?”
Triệu búi nói thẳng: “Thần sớm có điều nghe, nhưng đề cập mặt quá quảng, không dám nhẹ động. Hiện giờ điện hạ quyết tâm nghiêm túc, thần nguyện quên mình phục vụ lực.”
“Hảo.” Thái tử đưa qua công trình sổ sách, “Liền từ này đó công trình tra khởi. Ngươi tự mình mang đội, trước tra Lũng Tây quan đạo, Giang Nam thuỷ lợi, Mạc Bắc tân thành này tam hạng. Muốn tra đến tra ra manh mối, vô luận đề cập người nào, tuyệt không nuông chiều.”
“Thần lĩnh mệnh.”
Triệu búi hành động thực mau. Ba ngày sau, hắn suất trăm tên giỏi giang lại viên, phân phó tam địa. Xuất phát trước, Thái tử đặc ban “Như trẫm đích thân tới” kim bài, hứa hắn tiền trảm hậu tấu chi quyền.
Tin tức truyền khai, triều dã chấn động. Có vỗ tay tỏ ý vui mừng, cũng có hoảng loạn.
Nhất bất an chính là Lũng Tây quận thủ Lý Quảng lợi ( hư cấu nhân vật, phi Hán Vũ Đế khi Lý Quảng lợi ). Hắn là Lũng Tây Lý thị con cháu, Lý thị tuy ở phùng đi tật án trung bị nhục, nhưng con rết trăm chân chết cũng không ngã xuống, ở địa phương vẫn có thế lực.
Lũng Tây quan đạo công trình, Lý Quảng lợi là tổng làm. Hắn tham ô công trình khoản, hư báo dân công số lượng, ăn bớt ăn xén nguyên vật liệu, trung gian kiếm lời túi tiền riêng. Nghe nói Triệu búi muốn tới tra, hắn suốt đêm tiêu hủy sổ sách, uy hiếp cảm kích giả phong khẩu.
Nhưng Triệu búi không phải kẻ đầu đường xó chợ. Hắn đến Lũng Tây sau, không kiểm toán sách —— biết đã bị tiêu hủy, mà là trực tiếp từ dân công tra khởi.
“Các ngươi tu bao lâu lộ?”
“Mỗi ngày tiền công nhiều ít?”
“Thực tế lãnh đến nhiều ít?”
“Trông coi là ai?”
“Tài liệu từ đâu ra?”
……
Từng cái dân công hỏi qua đi, một bút bút trướng mục đối ra tới. Tuy rằng Lý Quảng lợi làm giả trướng, nhưng dân công tiền công, tài liệu lai lịch, công trình tiến độ, này đó sống sờ sờ chứng cứ, giả không được.
10 ngày sau, Triệu búi nắm giữ vô cùng xác thực chứng cứ: Lý Quảng lợi tham ô công trình khoản 40 vạn lượng, chiếm dự toán một nửa; quan đạo thực tế chất lượng không đủ tiêu chuẩn, nhiều chỗ nền đường đã sụp đổ.
“Bắt người!” Triệu búi hạ lệnh.
Lý Quảng lợi còn tưởng phản kháng, nhưng Triệu búi tay cầm kim bài, không người dám chắn. Hắn bị áp giải hồi Trường An, gia sản sao không, lục soát ra vàng bạc châu báu chiết bạc 60 vạn lượng, viễn siêu này bổng lộc đoạt được.
Án kiện thẩm kết, Thái tử tự mình phán quyết: Lý Quảng lợi trảm lập quyết, gia sản sung công, tộc nhân tội liên đới. Lũng Tây Lý thị gia chủ quản giáo không nghiêm, tước tước bãi quan.
Lôi đình thủ đoạn, kinh sợ thiên hạ.
Giang Nam công trình thuỷ lợi, Mạc Bắc tân thành điều tra cũng lục tục ra kết quả: Giang Nam công trình siêu chi trăm vạn lượng, trong đó 50 vạn lượng bị tầng tầng cắt xén; Mạc Bắc tân thành ăn bớt ăn xén nguyên vật liệu, đã kiến bộ phận nhiều chỗ rạn nứt, cần đẩy ngã trùng kiến.
Thiệp án quan viên 37 người, trong đó ngũ phẩm trở lên mười hai người. Thái tử giống nhau nghiêm trị: Đầu phạm xử trảm, tòng phạm lưu đày, gia sản sung công.
“Công trình hủ bại, nguy hại cực với tham ô.” Thái tử ở triều hội thượng vô cùng đau đớn, “Tham ô chỉ là đào rỗng quốc khố, công trình hủ bại lại là ở hủy hoại Đại Tần căn cơ —— lộ hỏng rồi, cừ suy sụp, thành sụp, bá tánh muốn mắng chính là triều đình, hận chính là Đại Tần!”
Hắn tuyên bố: “Ngay trong ngày khởi, thành lập ‘ công trình chung thân phụ trách chế ’. Ai phê công trình, ai phụ trách đến cùng; ai kiến công trình, ai bảo tu mười năm. Công trình xảy ra chuyện, truy trách đến người, cho đến về hưu, cho đến tử vong!”
Cái này chế độ, sau lại trở thành Đại Tần xây dựng hòn đá tảng. Từ đây, quan viên không dám lại loạn phê công trình, thợ thủ công không dám lại ăn bớt ăn xén nguyên vật liệu.
---
Nhưng mà, nghiêm túc công trình hủ bại chỉ là bắt đầu. Theo điều tra thâm nhập, một cái càng nghiêm trọng vấn đề trồi lên mặt nước.
Tháng 5, Triệu búi mật báo: “Thần tra công trình trướng mục khi phát hiện, rất nhiều công trình sở dụng tài liệu —— xi măng, sắt thép, vật liệu gỗ, giá cả hư cao. Truy tra nơi phát ra, phát hiện cả nước vật liệu xây dựng thị trường, đã bị mấy nhà đại hiệu buôn lũng đoạn.”
Thái tử lập tức triệu kiến trần bình: “Vật liệu xây dựng lũng đoạn, ngươi cũng biết tình?”
Trần bình cười khổ: “Thần lược có nghe thấy. Tự đại cử xây dựng tới nay, vật liệu xây dựng nhu cầu tăng vọt. Quan Trung ‘ Tần an hiệu buôn ’, Giang Nam ‘ Vĩnh Xương hiệu buôn ’, Sơn Đông ‘ lỗ hưng hiệu buôn ’, này tam gia lũng đoạn bảy thành trở lên xi măng, sắt thép cung ứng. Bọn họ liên thủ nâng giới, địa phương quan phủ không thể không giá cao mua sắm.”
“Vì sao không đánh vỡ lũng đoạn?”
“Khó.” Trần bình lắc đầu, “Này tam gia hiệu buôn, sau lưng đều có trong triều đại lão bóng dáng. Tần an hiệu buôn là trước thừa tướng Lý Tư gia tộc sản nghiệp ( Lý Tư lúc này đã qua đời, nhưng này gia tộc còn tại ), Vĩnh Xương hiệu buôn cùng Giang Nam thế gia liên hôn, lỗ hưng hiệu buôn có tông thất tham cổ. Động bọn họ, rút dây động rừng.”
Thái tử cười lạnh: “Cho nên, Đại Tần đường sắt, đại đạo, thành trì, thành bọn họ gom tiền công cụ? Triều đình bạc, chảy vào bọn họ túi?”
Hắn trầm tư thật lâu sau, đột nhiên hỏi: “Truy nguyên viện xi măng xưởng, sản lượng như thế nào?”
“Nguyệt sản năm vạn thạch, nhưng chỉ cung triều đình trọng điểm công trình, không đối ngoại tiêu thụ.”
“Xây dựng thêm.” Thái tử quyết đoán, “Tăng bát kinh phí, xây dựng thêm xưởng, nguyệt sản muốn đạt tới 50 vạn thạch. Sắt thép xưởng cũng giống nhau, muốn xây dựng thêm. Triều đình muốn nắm giữ chính mình vật liệu xây dựng cung ứng, không thể bị quản chế với người.”
“Chính là…… Tài chính từ đâu ra?”
“Từ sao không gia sản trung tới.” Thái tử trong mắt hiện lên duệ quang, “Lý Quảng lợi đám người sao không gia sản, chiết bạc 300 vạn lượng, toàn bộ đầu nhập xưởng xây dựng thêm. Mặt khác, phát hành ‘ vật liệu xây dựng phiếu công trái ’, mặt hướng dân gian mộ tư. Nói cho bá tánh: Đầu tư triều đình xưởng, ổn kiếm không bồi.”
Đây là nhất chiêu rút củi dưới đáy nồi —— dùng triều đình xưởng, đánh vỡ tư thương lũng đoạn.
Mệnh lệnh hạ đạt, mặc địch tự mình phụ trách xưởng xây dựng thêm. Vị này đại sư không chỉ có hiểu kỹ thuật, cũng hiểu quản lý. Hắn cải tiến xi măng phối phương, hạ thấp phí tổn; cải tiến luyện cương công nghệ, đề cao sản lượng.
Ba tháng sau, triều đình trực thuộc “Đại Tần vật liệu xây dựng xưởng” sản lượng phiên tam phiên, xi măng giá cả giảm xuống tam thành, sắt thép giá cả giảm xuống hai thành.
Tam đại hiệu buôn luống cuống. Bọn họ ý đồ liên hợp chống lại, nhưng triều đình xưởng sản lượng đại, giá cả thấp, địa phương quan phủ tự nhiên lựa chọn hàng ngon giá rẻ. Không đến nửa năm, lũng đoạn bị đánh vỡ.
Thái tử thừa cơ đẩy ra 《 phản lũng đoạn lệnh 》: “Phàm đề cập quốc kế dân sinh ngành sản xuất, cấm bất luận cái gì hiệu buôn lũng đoạn thị trường. Người vi phạm nghiêm trị.”
Tam đại hiệu buôn không thể không tách ra, rời khỏi lũng đoạn địa vị. Vật liệu xây dựng thị trường khôi phục bình thường cạnh tranh, giá cả tiến thêm một bước giảm xuống.
Tin tức truyền tới dân gian, bá tánh vỗ tay tỏ ý vui mừng. Bọn họ không biết trên triều đình đánh cờ, nhưng biết tu lộ xây công sự phí tổn hàng, chính mình thuế má áp lực nhẹ.
---
Nhưng mà, sửa trị công trình hủ bại, đánh vỡ vật liệu xây dựng lũng đoạn, chỉ là trị phần ngọn. Thái tử biết rõ, muốn trị tận gốc, cần thiết cải cách toàn bộ công trình quản lý hệ thống.
Bảy tháng, hắn triệu tập quần thần, ban bố 《 Đại Tần công trình pháp điển 》:
Đệ nhất, thành lập “Công trình dự toán xét duyệt chế”. Sở hữu công trình, cần từ Công Bộ, Hộ Bộ, thẩm kế tư tam phương hội thẩm dự toán, bảo đảm hợp lý.
Đệ nhị, thực hành “Công khai đấu thầu chế”. Công trình không hề chỉ định hiệu buôn nhận thầu, mà là công khai đấu thầu, giới thấp chất ưu giả đến.
Đệ tam, thi hành “Công trình giam lý chế”. Mỗi hạng công trình, thiết độc lập giam lý, giám sát chất lượng tiến độ, trực tiếp hướng triều đình phụ trách.
Thứ 4, hoàn thiện “Nghiệm thu thẩm kế chế”. Công trình hoàn công sau, cần kinh nghiêm khắc nghiệm thu, thẩm kế, đủ tư cách phía sau nhưng kết toán.
Thứ 5, cường hóa “Chung thân phụ trách chế”. Tế hóa trách nhiệm truy cứu, từ phê duyệt, thiết kế, thi công đến giam lý, mỗi cái phân đoạn đều có trách nhiệm người.
Pháp điển ban bố sau, Thái tử thành lập “Công trình tổng thự”, quản lý cả nước trọng đại công trình. Người nhậm chức đầu tiên thự trưởng, hắn ngoài dự đoán mọi người mà nhâm mệnh mặc địch.
“Mặc tiên sinh tuy không phải quan viên, nhưng tinh thông kỹ thuật, làm người chính trực.” Thái tử đối người phản đối nói, “Công trình việc, nhất kỵ người ngoài nghề lãnh đạo trong nghề. Mặc tiên sinh hiểu công việc, trẫm yên tâm.”
Mặc địch tiền nhiệm sau, quả nhiên sấm rền gió cuốn. Hắn đầu tiên chỉnh đốn công trình tổng thự, xoá nhân viên thừa, chiêu mộ hiểu kỹ thuật thật làm phái. Sau đó, một lần nữa xét duyệt sở hữu ở kiến công trình, chém rớt một phần ba không cần thiết, ưu hoá hai phần ba tất yếu.
“Tu lộ không phải càng khoan càng tốt, xây công sự không phải càng lớn càng tốt.” Mặc địch ở lần đầu tiên thự vụ hội nghị thượng nói, “Muốn nhập gia tuỳ tục, muốn lượng sức mà đi. Mạc Bắc khổ hàn, kiến như vậy đại thành cho ai trụ? Tây Vực khô hạn, tu như vậy khoan lộ chạy cái gì xe?”
Hắn đưa ra tân lý niệm: “Công trình phải vì dân sinh phục vụ, không phải vì chiến tích phục vụ. Bá tánh yêu cầu cái gì, chúng ta liền kiến cái gì; nơi nào nhu cầu cấp bách, liền trước kiến nơi nào.”
Tại đây loại lý niệm chỉ đạo hạ, Đại Tần công trình xây dựng trở về lý tính. Không hề mù quáng theo đuổi “Lớn nhất” “Dài nhất” “Tối cao”, mà là chú trọng “Thực dụng” “Kinh tế” “Bền”.
---
Chín tháng, công trình tổng thự đệ trình đệ nhất phân quy hoạch: 《 Đại Tần nòng cốt giao thông võng 》.
Quy hoạch đưa ra: Tương lai 5 năm, tập trung lực lượng xây cất “Tam hoành tam túng” nòng cốt đường sắt võng.
Tam hoành: Bắc tuyến từ U Châu kinh Mạc Bắc đến Tây Vực; trung tuyến từ Trường An kinh Hà Tây đến vịnh Ba Tư; nam tuyến từ Giang Nam kinh Thiên Trúc đến Ả Rập bán đảo.
Tam túng: Đông tuyến từ Liêu Đông kinh Trung Nguyên đến Nam Hải; trung tuyến từ Mạc Bắc kinh Quan Trung đến Thiên Trúc; tây tuyến từ Tây Vực kinh Ba Tư đến Hồng Hải.
“Này sáu điều tuyến chính kiến thành, Đại Tần lãnh thổ quốc gia đem chân chính liền vì nhất thể.” Mặc địch ở ngự tiền giảng giải, “Đến lúc đó, từ Trường An đến vịnh Ba Tư chỉ cần bảy ngày, đến Thiên Trúc chỉ cần 10 ngày, đến tân đại lục…… Nếu khai thông vượt dương đường hàng không, cũng chỉ cần hơn tháng.”
Phù Tô nhìn quy hoạch đồ, trong mắt hiện lên vui mừng: “Này mới là chân chính ‘ đế quốc xương sườn ’. Có này đó khung xương, Đại Tần mới có thể sừng sững không ngã.”
Hắn chuyển hướng Thái tử: “Ngươi làm được thực hảo. Trị nước lớn như nấu cá nhỏ, đã phải có quyết đoán sửa trị loạn tượng, lại phải có kiên nhẫn thành lập chế độ. Mấy năm nay, ngươi trưởng thành.”
Thái tử khom người: “Toàn lại phụ hoàng dạy bảo.”
“Nhưng không cần tự mãn.” Phù Tô nhắc nhở, “Công trình hủ bại trị, vật liệu xây dựng lũng đoạn phá, chế độ thành lập, nhưng chấp hành mới là mấu chốt. Chế độ lại hảo, nếu chấp hành bất lực, cũng là văn chương rỗng tuếch.”
“Nhi thần minh bạch. Đã mệnh Ngự Sử Đài, lại trị cách tân tư toàn bộ hành trình giám sát, bảo đảm tân pháp chứng thực.”
---
Mười tháng, đoạn thứ nhất ấn tân pháp xây dựng đường sắt —— Trường An đến Lạc Dương đường hai chiều công trình khởi công.
Cùng dĩ vãng bất đồng, lần này công trình hoàn toàn công khai trong suốt: Dự toán công kỳ, đấu thầu công khai, giam lý độc lập, tiến độ mỗi ngày thông qua điện báo báo triều đình.
Càng sáng tạo chính là, Thái tử cho phép 《 Trường An nhật báo 》 phóng viên toàn bộ hành trình theo dõi đưa tin. Vì thế, bá tánh mỗi ngày đều có thể ở báo thượng nhìn đến: Hôm nay khai đào nhiều ít mét khối, trải nhiều ít đường ray, hao phí nhiều ít ngân lượng.
Có bá tánh nghị luận: “Triều đình đây là thật hạ quyết tâm.”
“Nghe nói tiền công đều trực tiếp phát đến dân công trong tay, không trải qua nhà thầu.”
“Tài liệu đều là triều đình xưởng thẳng cung, giá cả tiện nghi tam thành.”
Dư luận giám sát, hơn nữa chế độ ước thúc, này đoạn đường sắt xây dựng dị thường thuận lợi. Nguyên kế hoạch một năm hoàn công, kết quả mười tháng liền kiến thành thông xe, thả chưa siêu dự toán.
Thông xe điển lễ thượng, Thái tử tự mình cắt băng. Đương máy hơi nước xe lôi kéo hai mươi tiết thùng xe, vững vàng sử quá tân đường sắt khi, vây xem bá tánh bộc phát ra rung trời hoan hô.
“Thấy được sao?” Thái tử đối đi theo quan viên nói, “Bá tánh muốn không phải nhiều to lớn công trình, mà là thật thật tại tại chỗ tốt. Lộ thông, hóa chảy, giới liêm, đây là dân tâm.”
Hồi cung trên đường, Thái tử trải qua Vị Ương Cung trước quảng trường. Kia tòa 《 Đại Tần hoàn vũ chiếu 》 tấm bia đá hạ, vẫn có các tộc bá tánh ở chiêm ngưỡng.
Hắn bỗng nhiên nhớ tới phụ hoàng nói qua nói: “Đại Tần lãnh thổ quốc gia, không phải trên bản đồ nhan sắc, mà là nhân tâm trung nhận đồng. Lộ tu thông, hóa lưu thông, người đi lại, tâm mới có thể thông.”
Hiện giờ, lộ đang ở tu thông, hóa đang ở lưu thông, người đang ở đi lại.
Mà nhân tâm tương thông kia một ngày,
Có lẽ,
Đã không xa.
Tuyên trị 49 năm mùa đông,
Đại Tần ở sửa trị hủ bại, thành lập chế độ trung,
Vượt qua chuyển hình đau từng cơn.
Nhưng đau từng cơn lúc sau,
Là càng khỏe mạnh cơ thể,
Càng kiên cố khung xương,
Càng quang minh tương lai.
Đế quốc xương sườn,
Đang ở từng cây đứng lên.
Chống đỡ khởi,
Không chỉ là một cái khổng lồ lãnh thổ quốc gia,
Càng là một cái vĩ đại văn minh,
Một cái mới tinh thời đại.