Thừa hiến chín năm tháng giêng mùng một, thắng anh ở Thái Miếu cáo tế sau, ban bố một đạo chấn động thiên hạ chiếu thư:
“Tự ngay trong ngày khởi, khởi động ‘ thừa hiến sửa chế ’. Sửa chế trung tâm có nhị: Một rằng ‘ hư quân thực tướng ’, hoàng đế vì quốc gia tượng trưng, không thân thứ chính; triều chính từ nội các thủ phụ chủ trì, đối Thái Học thảo luận chính sự sẽ phụ trách. Nhị rằng ‘ hạn quyền lập hiến ’, chế định 《 Đại Tần hiến pháp 》, minh xác hoàng đế, nội các, thảo luận chính sự sẽ, tư pháp, quân đội năm quyền chia làm, lẫn nhau chế hành.”
Chiếu thư tuyên đọc xong, Kỳ Lân Điện nội chết giống nhau yên tĩnh.
Đây là so năm đó Phù Tô thiết lập nội các, Lưu Bang thi hành pháp trị càng vì hoàn toàn biến cách. Nếu này chế thành, hoàng đế đem chân chính trở thành “Hư quân”, Đại Tần sẽ trở thành thực chất thượng quân chủ lập hiến quốc.
“Bệ hạ!” Tông thất trưởng lão thắng thịnh run rẩy bước ra khỏi hàng, “Này chế…… Này chế cùng nhường ngôi có gì khác nhau đâu? Doanh thị tổ tông cơ nghiệp, há nhưng chắp tay nhường người!”
Thắng anh bình tĩnh nói: “Thắng công lời này sai rồi. Doanh thị tổ tông cơ nghiệp, là thiên hạ bá tánh an cư lạc nghiệp, không phải một nhà một họ vĩnh chưởng quyền to. Nếu chế độ có thể làm Đại Tần vĩnh cố, doanh thị hư quân thì đã sao? Huống hồ ——”
Hắn dừng một chút: “《 hiến pháp 》 điều thứ nhất liền viết rõ: Đại Tần hoàng đế vĩnh viễn họ doanh. Doanh thị tông miếu vĩnh tự, con cháu vĩnh hưởng công tước chi phong. Đây là dùng hư quyền, đổi thật lợi; dùng nhất thời chi danh vị, đổi muôn đời tôn sư vinh.”
Phùng kiếp bước ra khỏi hàng duy trì: “Lão thần cho rằng, bệ hạ thánh minh. Chu thất hưởng quốc 800 năm, phi nhân thiên tử cầm quyền, nhân lễ pháp định phân. Nay ta Đại Tần nếu có thể lấy pháp trị quốc, lấy hiến lập chế, gì sầu bất truyền muôn đời?”
Mông Điềm cũng nói: “Quân đội chỉ nguyện trung thành hiến pháp, không nguyện trung thành cá nhân. Này chế nếu thành, nhưng tuyệt binh biến chi hoạn.”
Người phản đối còn tưởng nói nữa, thắng anh giơ tay ngăn lại: “Việc này trẫm ý đã quyết. Sửa chế quy tắc chi tiết, từ nội các phác thảo, Thái Học thảo luận chính sự hội thẩm nghị, ba năm trong khi, từng bước thi hành. Có dị nghị giả, nhưng y hiến khiếu nại, nhưng không được cản trở sửa chế.”
Bãi triều sau, hạng bá ở Văn Hoa Điện triệu tập nội các hội nghị.
“Sửa chế đầu năm, đương từ chỗ nào xuống tay?” Phùng kiếp hỏi.
Hạng bá triển khai quyển trục: “Đệ nhất, chế định 《 hiến pháp bản dự thảo 》. Thần đã mệnh Thái Học luật khoa 30 vị tiến sĩ, tham khảo Hàn Phi Tử di, Lưu thái sư 《 trị quốc sơ muốn 》, Trần thủ phụ chính vụ bút ký, ba tháng nội hoàn thành sơ thảo.”
“Đệ nhị, cải cách quan chế. Lục bộ ở ngoài, trang bị thêm ‘ hiến pháp viện ’, chuyên tư vi hiến thẩm tra; ‘ thẩm kế viện ’, chuyên tư tài chính giám sát. Hai bộ viện thủ lĩnh, từ Thái Học thảo luận chính sự sẽ đề cử, hoàng đế nhâm mệnh.”
“Đệ tam, làm thử ‘ châu huyện tự trị ’. Trước tiên ở Quan Trung tam huyện làm thử: Huyện lệnh từ bản địa thân sĩ đề cử, quận thủ nhâm mệnh; huyện nội sự vụ, từ ‘ huyện hội nghị ’ nghị quyết, báo quận phủ lập hồ sơ.”
Hàn Tín trầm ngâm: “Bước chân hay không quá lớn?”
“Hàn tướng quân lời nói có lý.” Hạng bá gật đầu, “Cho nên trước làm thử. Nếu tam huyện thành công, lại đẩy đến tam quận; tam quận thành công, lại đẩy đến thiên hạ. Như thế, cần khi mười năm, nhưng bảo ổn thỏa.”
Mông Điềm hỏi: “Quân đội như thế nào sửa?”
“Quân đội sửa chế nhất cần cẩn thận.” Hạng bá nói, “Thần kiến nghị: Thiết ‘ quân sự ủy ban ’, từ thái úy, Binh Bộ thượng thư, hai vị tướng quân, hai vị Thái Học đại biểu tạo thành. Phàm điều binh quá vạn, khai chiến, quân phí siêu chi chờ sự, cần Quân Ủy Hội bảy thành thông qua, báo nội các phê chuẩn.”
“Thái Học đại biểu?” Mông Điềm nhíu mày, “Văn nhân biết binh chăng?”
“Cho nên cần hiểu binh Thái Học đại biểu.” Hạng bá sớm có chuẩn bị, “Thái Học đem thiết ‘ binh học quán ’, sính giải nghệ tướng lãnh giảng bài. Phàm nhập Quân Ủy Hội Thái Học đại biểu, cần ở binh học quán tu tập ba năm, cũng thông qua Binh Bộ khảo hạch.”
Kế hoạch chu đáo, mọi người dần dần tin phục.
Hai tháng, sửa chế chính thức khởi động.
Đệ nhất hạng khiêu chiến đến từ châu huyện tự trị thí điểm. Thắng anh tuyển tam huyện: Lưu Bang cố hương Phái huyện, Hàn Tín cố hương hoài âm, hạng bá cố hương Ngô huyện.
Phái huyện huyện lệnh từ bản địa đề cử, được tuyển giả lại là Lưu Bang trưởng tử Lưu doanh —— cái này 22 tuổi người trẻ tuổi, ở Thái Học tu tập 5 năm, lại ở huyện nha rèn luyện ba năm, thâm đến dân tâm.
Tin tức truyền tới Hàm Dương, hạng bá có chút lo lắng: “Bệ hạ, Lưu doanh nhậm huyện lệnh, hay không không ổn? Khủng chọc phê bình……”
“Có gì không ổn?” Thắng anh hỏi lại, “Lưu doanh tài cán như thế nào?”
“Tài cán xuất chúng.”
“Phẩm đức như thế nào?”
“Đôn hậu nhân hiếu.”
“Nếu như thế, vì sao không cần?” Thắng anh nói, “Trẫm chính là muốn cho người trong thiên hạ nhìn đến —— ở Đại Tần, duy mới là cử, không tránh thân sơ. Lưu doanh nếu làm tốt lắm, tương lai nhưng vào triều làm quan; nếu làm được không tốt, y luật bãi miễn đó là.”
Hạng bá bừng tỉnh: “Bệ hạ thánh minh.”
Quả nhiên, Lưu nổi lên nhậm sau, chuyện thứ nhất chính là thanh tra đồng ruộng, trọng định thuế má. Hắn đem toàn huyện đồng ruộng ấn phì tích chia làm cửu đẳng, mỗi chờ thuế suất bất đồng, cằn cỗi nơi giảm thuế, phì nhiêu nơi tăng thuế. Đồng thời thiết lập “Tế bần thương”, năm được mùa trữ lương, tai năm hàng cứu trợ.
Nửa năm xuống dưới, Phái huyện thuế má tổng ngạch chưa giảm, nhưng bá tánh gánh nặng ngược lại giảm bớt —— bởi vì người giàu có điền nhiều thuế tăng, người nghèo điền thiếu thuế giảm. Bá tánh ca tụng, cường hào tuy có câu oán hận, lại không dám công khai phản đối.
Hàn Tín cố hương hoài âm thí điểm càng vì lớn mật. Tân nhiệm huyện lệnh là Thái Học xuất thân tuổi trẻ sĩ tử, tiền nhiệm sau thi hành “Hương lão xử án”: Dân gian tiểu tranh cãi, không khỏi huyện nha thẩm tra xử lí, từ các thôn đề cử hương luận điệu cũ rích giải. Chỉ có đại án, muốn án, mới báo huyện nha.
Này cử đã giảm bớt huyện nha gánh nặng, lại làm bá tánh học xong theo nếp tự trị. Nửa năm gian, hoài âm án tự giảm phân nửa, dân phong vì này đổi mới hoàn toàn.
Ngô huyện thí điểm còn lại là “Thương nhân nghị thuế”. Huyện lệnh mỗi tháng triệu tập thương nhân đại biểu, thương nghị thị thuế, thuế quan tiêu chuẩn. Thương nhân nhưng trần thuật khó khăn, quan phủ nhưng thuyết minh chi phí, hai bên hiệp thương định thuế.
Kết quả, Ngô huyện thương thuế phản tăng tam thành —— bởi vì thương nhân cảm thấy thuế phụ công bằng, không hề trốn thuế lậu thuế; mà quan phủ chi phí trong suốt, thương nhân cũng nguyện nhiều chước.
Tam huyện thí điểm thành công, thắng anh đại duyệt, mệnh hạng bá tổng kết kinh nghiệm, biên soạn 《 châu huyện tự trị muốn tắc 》, chuẩn bị mở rộng.
Bảy tháng, Bắc Cương truyền đến Hàn Tín tấu chương: An bắc Đô Hộ phủ thiết lập một năm, thảo nguyên mười sáu bộ đã có chín bộ định cư nông cày, xây lên Tần thức thôn xóm. Hung nô con cháu hơn trăm người nhập Thái Học liền đọc, trong đó ba người thành tích ưu dị, đã khảo nhập luật khoa.
Thắng anh triệu kê cháo vào cung: “Về nghĩa hầu, ngươi xem này báo.”
Kê cháo xem xong, quỳ xuống đất khóc nói: “Bệ hạ nhân đức, trạch bị thảo nguyên. Thần năm đó vọng động đao binh, thật là ngu muội.”
“Đứng lên đi.” Thắng anh nâng dậy hắn, “Thảo nguyên người có thể an cư lạc nghiệp, ngươi công không thể không. Trẫm đã hạ chỉ, đặc xá ngươi sở hữu cũ bộ, chuẩn bọn họ nhập trường thành lấy nam định cư. Ngươi nếu có tâm, nhưng hồi thảo nguyên, trợ triều đình thi hành giáo hóa.”
Kê cháo lắc đầu: “Thần nguyện lưu Trường An, chuyên tâm đọc sách. Thảo nguyên việc…… Giao dư người trẻ tuổi đi.”
Thắng anh gật đầu: “Cũng hảo. Ngươi liền ở Thái Học dạy học, chuyên giảng thảo nguyên phong tục, binh pháp. Làm Đại Tần học sinh, cũng nhiều hiểu biết phương bắc.”
Từ đây, kê cháo định cư Trường An, 《 Hung nô phong tục khảo 》《 thảo nguyên chiến pháp 》 nhị thư, trở thành một thế hệ học giả. Đây là lời phía sau.
Mười tháng, 《 hiến pháp bản dự thảo 》 mới thành lập.
Thái Học thảo luận chính sự sẽ liền khai 10 ngày đại nghị, 300 vị đại biểu trục điều xem xét. Tranh luận kịch liệt nhất chính là “Hoàng đế quyền lực” một chương.
Có đại biểu chủ trương: “Hoàng đế đương có cuối cùng quyền phủ quyết, để ngừa nội các chuyên quyền.”
Hạng bá phản bác: “Nếu có cuối cùng quyền phủ quyết, tắc chính trị dân chủ thành không. Y thần chi thấy, hoàng đế nhưng đề nghị, nhưng cố vấn, nhưng tượng trưng tính phê chuẩn, nhưng không thể phủ quyết. Nếu nội các chi sách thực sự có lầm, đương từ hiến pháp viện thẩm tra, Thái Học thảo luận chính sự sẽ bàn lại.”
“Kia hoàng đế chẳng phải thành con rối?”
“Cũng không phải.” Hạng bá nói, “Hoàng đế là quốc gia tượng trưng, là dân tâm sở hệ. Này đạo đức uy vọng, hơn xa quyền bính. Tích Nghiêu Thuấn vô vi mà trị, thiên hạ đại trị; Kiệt, Trụ chuyên quyền độc đoán, thân chết quốc diệt. Đây là lịch sử chứng cứ rõ ràng.”
Tranh luận không thôi khi, thắng anh đích thân tới Thái Học.
“Chư vị,” hắn bước lên bục giảng, “Trẫm hôm nay tới, không phải lấy hoàng đế thân phận, này đây một cái bình thường học sinh thân phận. Trẫm ở Thái Học đọc quá ba năm thư, biết chư vị sầu lo —— sợ hoàng đế không có quyền, quốc không thành quốc.”
Hắn nhìn chung quanh toàn trường:
“Nhưng thỉnh chư vị ngẫm lại: Này mười năm tới, trẫm tự mình quyết sách có vài món sự? Phần lớn là nội các đề nghị, trẫm phê chuẩn. Trẫm quyền lực, vốn là ở giảm bớt, nhưng Đại Tần có từng suy bại? Chưa từng, ngược lại ngày thịnh.”
“Vì cái gì? Bởi vì quyền lực không ở người, ở chế độ. Tốt chế độ, có thể làm dung quân không xấu sự, có thể nhượng quyền thần không chuyên quyền. Trẫm muốn, chính là cái dạng này chế độ —— làm đời sau mặc dù ra cái hôn quân, cũng tai họa không được thiên hạ; mặc dù ra cái Triệu Cao, cũng điên đảo không được triều cương.”
Hắn cầm lấy 《 hiến pháp bản dự thảo 》:
“Này mặt trên viết, không phải trói buộc, là bảo hộ. Bảo hộ Đại Tần không chịu hôn quân chi hại, bảo hộ doanh thị không bị quyền thần sở khinh. Trẫm hôm nay tại đây hứa hẹn —— hiến pháp nếu thành, trẫm cái thứ nhất tuân thủ. Đời sau hoàng đế nếu có vi hiến, Thái Học thảo luận chính sự sẽ nhưng y hiến phế lập!”
Toàn trường chấn động, tiện đà bộc phát ra tiếng sấm vỗ tay.
Hiến pháp chi tranh, đến tận đây bình ổn.
Tháng chạp, thắng anh đại hôn.
Hoàng hậu là phùng kiếp cháu gái, năm vừa mới mười sáu, dịu dàng hiền thục. Đại hôn điển lễ giản lược, nhưng thắng anh đặc chỉ: Tân hôn ba ngày, không triều không chính, chuyên tâm gia sự.
Này nhìn như việc nhỏ, lại truyền lại thâm ý —— hoàng đế cũng là người, cũng có gia thất chi nhạc. Này vừa lúc phù hợp “Hư quân” hình tượng: Trị quốc giao cho nội các, hoàng đế chỉ cần làm tốt tượng trưng.
Hôn sau ngày kế, thắng anh triệu hạng bá vào cung.
“Hạng thủ phụ, trẫm có một chuyện tương thác.”
“Bệ hạ thỉnh giảng.”
“Trẫm đại hôn lúc sau, đương suy xét con nối dõi. Nhưng trẫm nghĩ tới nghĩ lui……” Thắng anh dừng một chút, “Nếu trẫm có tử, hay không nên y 《 ngôi vị hoàng đế kế thừa điều lệ 》, cùng mặt khác tông thất con cháu cùng khảo hạch?”
Hạng bá kinh hãi: “Bệ hạ, đích trưởng tử kế thừa nãi cổ chế……”
“Cổ chế chưa chắc đối.” Thắng anh lắc đầu, “Nếu trẫm chi tử tầm thường, lại nhân đích trưởng kế vị, chẳng phải hại quốc hại mình? Trẫm ý đã quyết: Trẫm chi tử, cùng thắng thị mặt khác con cháu giống nhau, cần nhập Thái Học đọc sách, cần thông qua khảo hạch, mới có thể lập trữ. Nếu khảo hạch bất quá…… Thà rằng không lập.”
Hạng bá quỳ xuống đất: “Bệ hạ…… Này tâm có thể so Nghiêu Thuấn!”
“Đứng lên đi.” Thắng anh cười khổ, “Trẫm cũng là phàm nhân, cũng tưởng con cháu vĩnh hưởng phú quý. Nhưng Hàn Phi thái phó nói qua: ‘ ái tử không lấy nói, thích cho nên hại chi ’. Trẫm nếu chân ái tử, nên làm hắn bằng bản lĩnh dừng chân, mà không phải dựa tổ ấm.”
Hắn nhìn về phía ngoài cửa sổ phiêu tuyết:
“Hạng bá, sửa chế việc, liền phó thác ngươi. Ba năm sau, trẫm muốn xem đến một bộ hoàn thiện hiến pháp, một bộ thành thục chế độ. Đến lúc đó…… Trẫm liền có thể chân chính an tâm.”
Hạng bá trịnh trọng dập đầu: “Thần, tất không phụ bệ hạ gửi gắm.”
Đi ra cửa cung khi, tuyết hạ đến lớn hơn nữa.
Hạng bá quay đầu lại nhìn liếc mắt một cái đèn đuốc sáng trưng cung điện, trong lòng dâng lên phức tạp cảm xúc —— cái này 17 tuổi hoàng đế, đang ở thân thủ đem chính mình quyền lực khóa tiến chế độ lồng sắt.
Mà này, có lẽ đúng là pháp trị cảnh giới cao nhất.
Thừa hiến chín năm cuối cùng một ngày, ở phong tuyết trung lặng yên trôi đi.
Sửa chế chi lộ, vừa mới khởi hành.